烟草专卖零售许可证不予许可决定流程改造研究 ——基于江西省吉安市烟草系统视角

摘要

随着行政许可申请方式的增多，烟草专卖零售许可证的申请也呈现出多样化，互联网申请明显增加，因对烟草专卖行政许可的条件和要求了解不够，大部分不符合申请条件的情况出现，不予许可案件也明显增多。不予许可关系到社会的方方面面，稍有不慎就可能引发舆情造成负面影响。因此，如何审慎妥善处理不予许可申请成为负有审批发放烟草专卖零售许可证的当前各县级局的一大难题。目前，予以许可的申请和处理已形成了一套较为成熟的工作流程，而不予许可工作尚未形成一套行之有效的流程，对于关键环节的把握和案件文书的制作仍存在模糊和有争议的认识，很有必要形成一整套职责明确、流程清晰、文书规范的不予许可决定工作流程，不断提升行政许可工作效率，防范行政许可风险。本文拟从目前现状、主要问题、产生原因、对策措施、实现效果五个方面对烟草专卖零售许可证不予许可决定工作流程改造进行探索和研究。